Hoofdlijn

In 2025 hebben we het Klimaatplan 2026-2030 vastgesteld, waarin het pad naar het verminderen van uitstoot van broeikasgassen met 55% in 2030 per taakveld is aangescherpt. Er zijn aanvullende maatregelen vastgesteld die het gat overbruggen en ervoor moeten zorgen dat we onze klimaatdoelen halen. We gaan aan de slag met een lokaal waterstofnetwerk, onze inzet op het verduurzamen van bedrijven(terreinen) intensiveren en inwoners maximaal stimuleren en ondersteunen bij het verduurzamen van hun woning. Het Klimaatplan 2026-2030 is vertaald in het ClimateView dashboard (Eindhoven - Klimaatactieplan voor 2030 ), waar per sector en per transitie inzichtelijk is gemaakt wat de effecten van onze klimaatmaatregelen zijn. Een groot risico voor de groei van de stad en de verduurzamingsopgave is het tekort aan transportcapaciteit op het elektriciteitsnet. Daarom hebben we in 2025 fors ingezet op een regionale aanpak netcongestie die zich richt op het versnellen van aanleg van energie-infrastructuur en zorgvuldig gebruik van schaarse netcapaciteit. Onze inzet op gemeentelijk niveau focust op netbewust bouwen en ontwikkelen.

Bouwen met oog voor de mens

In 2025 hebben we uitvoering gegeven aan de ambitie om gebiedsontwikkeling mensgericht vorm te geven. Grote ruimtelijke ontwikkelingen zoals Spoorzone, Internationale Knoop XL, VDMA, Kanaalzone-Zuid, Schellenskwartier en Brainport Industries Campus (BIC) zijn doorontwikkeld met aandacht voor leefkwaliteit, voorzieningen en sociale veiligheid. Daarnaast zijn in de wijken projecten als Stadshart Woensel, Kastelenplein en Evoluonpark verder gebracht, waarbij we nadrukkelijk inzetten op vergroening, ontmoeting en bereikbaarheid. We hebben de Wet voorkeursrecht gemeenten benut om meer regie te houden op gebiedsontwikkelingen en om ruimte voor maatschappelijke voorzieningen te borgen. Deze werkwijze sluit aan bij het Omgevingsprogramma Stedelijke en Maatschappelijke Voorzieningen (2025), dat richting geeft aan een optimale spreiding van basisvoorzieningen zoals kinderopvang, scholen, cultuur en sport. Ook is doorgewerkt aan klimaatadaptieve inrichting: straten zoals de Gerretsonlaan, Generaal Pattonlaan en Van Thienenlaan zijn vernieuwd, vergroend en onttegeld, waarmee wateroverlast wordt beperkt en hitte wordt tegengegaan. Daarbij werken we nadrukkelijk integraal. Klimaatadaptatie is een vast onderdeel van gebiedsontwikkeling geworden, en binnen mobiliteit zijn het Verkeerscirculatieplan, het Verbeterplan Ring, en de invoering van 30 km/u binnen de Ring belangrijke stappen om buurten veiliger en leefbaarder te maken. Bovendien vormen deze stappen een belangrijke impuls om de bredere mobiliteitstransitie te versnellen. Het in 2025 vastgestelde programma gezonde leefomgeving integraal geeft richting aan de keuzes voor een integraal gezonde en leefbare ontwikkeling van de stad. Om de lucht in de stad schoner te maken hebben we subsidieregelingen opgetuigd voor de sloop van scooters en oude dieselauto’s, verwijderen van rookkanalen en is vanaf het najaar het houtstookverbod ingegaan. We hebben het integraal gebiedsgericht werken verder ontwikkeld. Per mei 2025 is de sector Gebieden en Wijken opgericht en zijn we gestart met het inrichten van zeven stadsdeelteams. Met een gebiedsgerichte aanpak leveren we maatwerk in alle wijken in de stad in plaats van alleen generiek beleid op stedelijk niveau.

Investeren in een fijne leefomgeving met goede voorzieningen

We hebben in 2025 concrete stappen gezet om Eindhoven groener, gezonder en aantrekkelijker te maken. We hebben samen met partners Design Development Eindhoven (DDE) opgericht ter versterking van het design ecosysteem. Ook de start van de bouw van Museumpark VONK, de verkenning voor het Rijksmuseum Eindhoven de opening afgelopen september van landgoed De Wielewaal, het vastgestelde voorkeursalternatief voor de Multimodale Knoop en de doorontwikkeling van buurtgerichte voorzieningen zoals bibliotopen versterkt de maatschappelijke infrastructuur van de stad. In de openbare ruimte is het onderhoudsprogramma gericht geweest op kwaliteit, toegankelijkheid en duurzaamheid. Zo zijn 12 straten vergroend, is in diverse buurten straatverlichting vervangen door energiezuinige LEDverlichting, en zijn nieuwe (inclusieve) speel- sport- en ontmoetingsvoorzieningen aangelegd. In het kader van klimaatadaptatie zijn infiltratiemaatregelen, onttegeling en vergroening toegepast om hevige regenval beter op te vangen. Bestaand groen versterken we via versnelling herplant bomen en het vastgestelde strategisch groenbeheerplan. Binnen onderwijs is met de uitbreiding van de Rijke Schooldag (40 deelnemende scholen, 3.460 kinderen bereikt) stevig ingezet op kansrijk opgroeien. Volgend op het in 2024 voor onderwijshuisvesting vastgestelde IHP Gestel, is begin 2025 het IHP 2025-2040 vastgesteld. In 2025 is gewerkt aan (de voorbereiding) van de uitvoering van deze IHP's, waarmee onderwijshuisvesting toekomstbestendig wordt gemaakt. Vanuit sport zijn voorbereidingen getroffen voor nieuwe kunstgrasvelden, zijn de eerste nieuwe velden gerealiseerd voor voetbal, cricket en handbal, zijn (street) sportvoorzieningen in de openbare ruimte aangelegd en is gewerkt aan het opwaarderen van kleedlokalen en sporthallen binnen het IHP Sport. De bouw van de Tongelreep heeft zijn eindfase bereikt, daarnaast is gestart met het onderzoek naar de uitbreidingsmogelijkheden van het ir. Ottenbad en de verduurzaming van het ijssportcentrum. Het Volwassenfonds heeft meer dan 1000 aanvragen goedgekeurd zodat inwoners met een laag inkomen de mogelijkheid hebben om te sporten. De sportregisseurs zetten zich in om iedereen aan het sporten en bewegen te krijgen en ondersteunen verenigingen zodat zij vitaal blijven. Daarnaast is stevig geïnvesteerd in het beheer en behoud van erfgoed, waaronder nieuwe monumentaanwijzingen, de doorontwikkeling van het Erfgoedhuis, en voorbereidingen voor een nieuw gezamenlijk depot.

Inzet op sociale cohesie en kansengelijkheid voor iedereen

De uitvoering van de Koers Sociaal (2)040 heeft in 2025 een belangrijke mijlpaal bereikt met de vertaling naar een Transformatieprogramma met bijbehorend Transformatiefonds. Het nieuwe Transformatieprogramma ondersteunt een structurele verandering in het sociaal domein, we pakken zowel maatschappelijke vraagstukken als structurele tekorten in samenhang aan en investeren doelgericht in een andere manier van werken, zoals het Deltaplan Jeugd en de pilot Werk & Geld. Via het programma Inclusief Samenleven hebben we concrete stappen gezet in het bevorderen van gelijkwaardigheid, zoals een subsidieregeling voor fysieke toegankelijkheid, verdieping van kennis over discriminatie ervaringen en het versterken van interreligieuze en maatschappelijke netwerken. Het aandeel inwoners dat vrijwilligerswerk doet is gestegen van 36 naar 38 procent, onder andere dankzij de inzet van het uitvoeringsprogramma Vrijwillig voor Elkaar. Op het gebied van gezondheid is hard gewerkt aan Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) maatregelen, zoals Kansrijke Start, mentale gezondheid en valpreventie. Operationeel zijn onder meer preventieprojecten, welzijn op recept en één loket voor mantelzorgondersteuning. Voor jeugd is 2025 het laatste jaar geweest van het Deltaplan, waarin onder andere Buurtgezinnen, Kindbehartigers, Kamers met Aandacht en Eindje Verder succesvol zijn opgeschaald via Preventie Plus. Ook zijn vervolgstappen gezet richting het toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Inwoners met een laag inkomen of geldzorgen hebben we zo goed en snel mogelijk ondersteund, met volop inzet om ons bereik te verhogen. Ook zijn de tijdelijke regelingen gestart zoals de witgoedomruilactie, een verruimde Meedoenbijdrage, extra inkomenstoeslag en de mondzorgregeling. Verder is ingezet op vereenvoudiging van aanvraagprocessen. Binnen werk & inkomen daalde het aantal bijstandsuitkeringen, in tegenstelling tot landelijke trends, dankzij samenwerking in het netwerk Werk & Geld en de pilot jeugdwerkloosheid.

Ondernemerschap, innovatie, arbeidsmarkt

We hebben in 2025 verder gebouwd aan een toekomstbestendig economisch ecosysteem. Voor start-ups en scale-ups is de samenwerking binnen The Gate versterkt, waar ruim 800 startende ondernemers ondersteuning kregen. Het jaarlijkse LevelUp event trok 1.500 deelnemers. Via pilotprojecten fungeert de gemeente steeds vaker als launching customer voor innovatieve bedrijven. Door de uitvoering van twee klantreizen en het vervolg op 'Snappen of schrappen' hebben we in 2025 onze ondernemersdienstverlening verder verbeterd. In dat kader zijn in 2025 nog eens 23 regels onderzocht, wat heeft geleid tot het schrappen van 6 regels en het aanpassen/versimpelen van nog eens 14 regels. Op basis van de in 2025 vastgestelde nieuwe detailhandelsvisie Van bezoek naar belevenis is verder ingezet op levendige, sterke winkelgebieden. Ook zijn twee nieuwe Bedrijfsinvesteringszones (BIZ) gestart (Kruisstraat/Woenselse Markt en Franz Leharplein), en zijn voorbereidingen getroffen voor BIZ vorming op Strijp-S en het Trudoplein. De Uitvoeringsagenda Werklocaties en het nieuwe Toekomstfonds Bedrijventerreinen (bijna € 2 miljoen) dragen bij aan toekomstbestendige bedrijventerreinen en het oplossen van overlast. Binnen Brainport is door Brainport Development een diversificatieverkenning uitgevoerd die leidde tot acht nieuwe speerpuntprojecten, waaronder een programmatische aanpak van Medtech. Daarnaast groeien de private bijdragen aan het Brainport Partnerfonds snel, met inmiddels 50 aangesloten bedrijven. Er is een gestandaardiseerd informatiepakket voor internationals ontwikkeld waarmee internationals vroegtijdig worden geïnformeerd over ‘hoe zaken in Nederland werken (zorg, onderwijs, etc) werken. Ook hebben ongeveer 1032 internationals bij 66 verschillende werkgevers Nederlandse taallessen gevolgd via de werkgeversaanpak Taal. In de arbeidsmarkt is grote vooruitgang geboekt: 2.086 inwoners zijn geholpen via het regionale Werkcentrum (voorheen Huis naar Werk), er is gestart met de inrichting van een Jongerenpunt, het Brabant zoekt Talent-festival is in 2025 wederom georganiseerd en verder gegroeid, de HCA Klimaatbanen is in uitvoering met werkgevers en Brainport Development, met Transvorm startte we met een oriëntatieprogramma zorg- en welzijn en er is gestart aanvalsplan Microchip Talent met onder meer de Brainport Academy voor technisch talent. De gecombineerde inzet versterkt zowel het ondernemersklimaat en (onderwijs)ontwikkeling, als de sociale en economische weerbaarheid van de stad.

Investeren in uitvoeringskracht

In 2025 hebben we stevig geïnvesteerd in het versterken van onze uitvoeringskracht, zoals eerder aangekondigd in het bestuursakkoord. De groei van de stad en de complexiteit van maatschappelijke opgaven vragen om een organisatie die meebeweegt in omvang, in professionaliteit en in wendbaarheid. Daarom is opnieuw ingezet op het terugdringen van externe inhuur en het omzetten ervan naar vaste formatie. Dit heeft geleid tot meer continuïteit, minder kosten en een betere borging van kennis. Dankzij gerichte wervingscampagnes en arbeidsmarktcommunicatie konden we 90-95% van alle vacatures via reguliere werving invullen, ondanks de krapte op de arbeidsmarkt. We hebben verder gebouwd aan een moderne, efficiënte en lerende organisatie. Via Lean en Agile werkwijzen zijn binnen meerdere afdelingen processen verbeterd, wat heeft bijgedragen aan kortere doorlooptijden, hogere kwaliteit en transparantere werkwijzen. Binnen het leiderschapsprogramma Management Opvolg Programma zijn toekomstige leidinggevenden opgeleid; het programma vormt een kweekvijver voor strategisch en operationeel leiderschap, aansluitend op de kernwaarden samenwerken, eigenaarschap en vertrouwen. Ook is in 2025 voortgewerkt aan het uitvoeringsplan Diversiteit & Inclusie. De gemeente behield de hoogste trede (Trede 3) op de Prestatieladder Socialer Ondernemen en heeft ambities aangescherpt om medewerkers met een arbeidsuitdaging structureler een plek te geven. Daarnaast is gewerkt aan een inclusieve werkcultuur, onder andere door training, toegankelijke wervingstrajecten en het creëren van passende functies. De doorontwikkeling van onze dienstverlening was eveneens een belangrijk onderdeel van het versterken van de uitvoeringskracht. De eerste ondernemers- en inwonersklantreizen zijn afgerond en leiden tot meer samenhang, eenvoud en duidelijkheid in onze dienstverlening. Het nieuwe meldsysteem voor (woon)overlast zorgt voor een efficiëntere afhandeling van meldingen en beter inzicht in overlastpatronen. De vaststelling van het Omnichannelbeleid en de voorbereidingen op de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (WMEBV) zorgen ervoor dat inwoners vanaf 2026 digitale én persoonlijke dienstverlening krijgen die betrouwbaar, toegankelijk en goed vindbaar is. Tot slot hebben we actief ingezet op regionale samenwerking, cruciaal voor complexe opgaven rondom wonen, bereikbaarheid, energietransitie en voorzieningen. Als centrumstad hebben we binnen het Stedelijk Gebied Eindhoven, MRE en Brainport intensief samengewerkt aan thema’s zoals de Beethovendeal, netcongestie, infrastructuur en sociale voorzieningen. Via onze aanwezigheid in Den Haag en Brussel zijn bestuurlijke werkbezoeken georganiseerd om stedelijke en regionale belangen op de nationale en Europese agenda te houden. Met deze gecombineerde inzet op mensen, processen, leiderschap, dienstverlening en samenwerking hebben we de organisatie beter toegerust op de groei en ambities van Eindhoven en kunnen we inwoners, partners en ondernemers beter en sneller ondersteunen.

Het resultaat over 2025 bedraagt € 36,2 miljoen positief. Dit betreft een afwijking van 2,3% van de begrote lasten.
Zie onderstaande cirkeldiagrammen voor een overzicht van het soort inkomsten en uitgaven op hoofdlijnen. Per saldo zien we een voordelig resultaat voor mutaties in reserves van € 27,9 miljoen. Daarnaast heeft er, zoals in de tabel hieronder is te zien, per saldo een onttrekking aan de reserves plaatsgevonden van € 8,3 miljoen. Het resultaat voor mutaties in reserves en de dotatie aan de reserves resulteren in het voordelig resultaat van € 36,2 miljoen.

De grootste afwijkingen in euro's zijn te zien op de programma's 2c, 3a, 3b en 6. In onderstaande tabel zijn de afwijkingen op deze programma's groter dan € 1 miljoen kort toegelicht. In hoofdstuk 2 Programma's worden de afwijkingen per taakveld toegelicht. In hoofdstuk 4.3 Overzicht baten en lasten zijn de resultaten per programma en taakveld in één overzicht weergegeven. Hier lichten we ook de algemene dekkingsmiddelen nader toe en zijn de incidentele resultaten toegelicht. Daarnaast is een analyse opgenomen van de begrotingsrechtmatigheid van de lasten en mutaties in reserves. Uit onderstaande tabel is af te leiden dat het merendeel van de afwijkingen bij Turap 2025 in beeld en gemeld is. Wel is duidelijk dat bij het opstellen van de Turap de hoogte van de afwijking nog niet altijd exact was in te schatten. Conform bestendige gedragslijn wordt de begroting tussentijds niet aangepast op basis van de prognoses, behalve waar de begrotingsrechtmatigheid in het geding is.

De financiële positie eind 2025 is gezond. De ontwikkeling van de kengetallen in 2025 laat zien dat de algemene financiële positie in 2025 nagenoeg ongewijzigd is ten opzichte van vorig jaar. De solvabiliteitsratio, de mate waarin de gemeente in staat is aan haar verplichtingen te blijven voldoen, neemt iets af vanwege de toename van langlopende leningen, maar ligt nog steeds boven het landelijk gemiddelde en de signaalwaarde die op 20% ligt. De structurele exploitatieruimte zien we licht dalen in 2025. Bij de structurele exploitatieruimte betekent een positief percentage dat de structurele baten toereikend zijn om de structurele lasten te dekken.